15 juin 2026 · Le décryptage #Les144

Sortir du seuil de pauvreté les adultes handicapés qui ne peuvent pas travailler : la mesure-dignité du programme

C'est la plus grande mesure sociale des 144, et elle est assumée comme telle : porter l'allocation aux adultes handicapés qui ne peuvent pas travailler à 80 % du revenu médian, soit environ 1 720 € par mois. Coût : 8,5 à 9,6 milliards d'euros par an, gagés dans la hiérarchie de financement. Décryptage.

Le problème, d'abord

Les fiches du bloc handicap documentent un système à bout de souffle : 4,5 millions de demandes par an dans les MDPH, des délais moyens de 4,2 mois (le double en Seine-Saint-Denis), 11 000 enfants en attente d'une place en institut médico-éducatif, des listes d'attente qui se comptent en années. Et au bout de la chaîne, des adultes qui ne peuvent pas travailler et vivent sous le seuil de pauvreté, avec une allocation qui n'a jamais comblé l'écart.

Ce que propose la mesure 59

• AAH indexée sur le revenu médian, à hauteur de 80 % — soit environ 1 720 € par mois — pour les personnes dont le handicap ne permet pas de travailler : la sortie du seuil de pauvreté ;
• Déconjugalisation totale et définitive : l'allocation ne dépend plus des revenus du conjoint ;
• 30 000 places créées en 5 ans en ESAT, foyers et maisons d'accueil spécialisées ;
• 100 000 places d'habitat inclusif d'ici 2032 ;
• Quota d'emploi de 6 % enfin contrôlé, avec sanctions réellement dissuasives.

La discipline de langage de la fiche est constante : ce niveau d'allocation vaut pour ceux qui ne peuvent pas travailler. Pour les autres, l'accompagnement vers l'emploi reste la priorité, avec un complément.

Combien ça coûte — et pourquoi c'est assumé

8,5 à 9,6 milliards d'euros par an : c'est la plus grosse ligne sociale du programme, et elle est inscrite comme telle dans le tableau de financement consolidé, gagée dans la hiérarchie de déclenchement (page « Qui paie ? »). Le choix est revendiqué : dans un programme qui supprime des privilèges fiscaux et audite la dépense publique, la première dépense nouvelle assumée va à ceux qui n'ont aucun levier pour améliorer seuls leur situation.

La question qu'on entend déjà

« Est-ce vraiment finançable ? » — La réponse du programme tient dans sa règle générale : tout ne démarre pas en même temps. Les recettes identifiées (+48 à 88 Md€/an en croisière : niches, CSMB, audit de l'État, fraude) déclenchent les dépenses dans un ordre public et vérifiable — et la mesure 59 figure dans les engagements prioritaires.

Où vérifier

Les données du constat proviennent des fiches du bloc handicap (DREES, CNSA, données MDPH). La fiche complète de la mesure, le chiffrage et la hiérarchie de financement sont en accès libre ci-dessous.