17 juin 2026 · Le décryptage #Les144

86 645 détenus pour 63 289 places : le plan de 30 000 cellules qui veut tenir dans les clous de la CEDH

La France détient 86 645 personnes pour 63 289 places opérationnelles — 137 % de densité, un record, et une condamnation de la CEDH en 2020 toujours sous surveillance. La mesure 16 propose 30 000 places nouvelles en sept ans, chiffrées sur le coût réel constaté par la Cour des comptes. Décryptage.

Le problème, d'abord

Au 1ᵉʳ février 2026, les prisons françaises comptaient 86 645 détenus pour 63 289 places opérationnelles — une densité de 136,9 %, record historique. Dans 25 établissements, elle dépasse 200 % ; 6 596 détenus dorment sur un matelas posé au sol (ministère de la Justice). En 2020, la France a été condamnée par la Cour européenne des droits de l'homme pour conditions de détention indignes (J.M.B. et autres c. France, 30 janvier 2020) — un arrêt toujours sous la surveillance du Comité des ministres.

Cette surpopulation n'est pas qu'une question de dignité : quand les peines fermes ne peuvent pas être exécutées faute de place, c'est l'impunité de fait qui s'installe.

Ce que propose la mesure

La doctrine est posée d'emblée : rester dans la CEDH et construire un programme défendable juridiquement — la sortie de la Convention est écartée. Concrètement :

• 30 000 places pénitentiaires nouvelles en sept ans, dont une part significative en outre-mer ;
• des centres de très haute sécurité (CPTHS) dans les territoires ultramarins, réservés aux profils les plus lourds : terroristes condamnés définitifs, chefs de réseau du narcotrafic, multirécidivistes armés, auteurs de crimes graves jugés irrécupérables après expertise ;
• des localisations à étudier par le Collège (Guyane, Mayotte, Nouvelle-Calédonie, Polynésie) ;
• un régime renforcé : isolement par profil, communications strictement limitées, aucun téléphone ni internet — mais visites contrôlées dans le respect de l'article 8 de la CEDH et dignité humaine non négociable (article 3).

« Demain, les profils les plus dangereux iront purger leur peine loin du continent, sans téléphone, sans complices, sans visite des chefs de bande. »

Combien ça coûte

C'est ici que la mesure assume sa principale leçon. L'audit flash de la Cour des comptes (décembre 2025) a établi que le plan « 15 000 places » a dérivé de 3,9 à 5,7 milliards d'euros, soit environ 380 000 € la place (+46 %), avec seulement 5 411 places livrées en septembre 2025 — 35 % de l'objectif.

Plutôt que d'ignorer ce coût, la mesure le prend pour base : 30 000 places pour 11 à 12 milliards d'euros sur sept ans, un investissement étalé, financé par les recettes du programme (voir Qui paie ?). Statut du chiffrage : chiffré.

Les objections

« Votre programme est sous-chiffré — regardez la dérive du plan 15 000. » Justement : l'enveloppe de 11-12 milliards est calée sur le coût réel constaté par la Cour (380 000 € la place), pas sur un prix théorique.

« Un bagne colonial à Cayenne ? » Non : des établissements aux standards CEDH stricts, dignité absolue, contrôlés par le Contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL). Ce qui change, c'est qu'un chef de réseau ne dirigera plus son trafic depuis sa cellule.

« Vous n'y arriverez jamais en sept ans. » Le plan 15 000 a échoué par défaut de commandement — huit ans, trois ministres, aucun responsable unique. La mesure mise sur un chef de projet unique et une loi d'exception sur le foncier et les procédures.

« La prison ne résout rien, investissez dans la prévention. » Le programme fait les deux : l'école (mesures 17 à 21) et la lutte contre la pauvreté (mesures 112 à 115) en sont le pendant. Mais 137 % de densité carcérale, c'est l'impunité installée.

Où vérifier

Les chiffres de ce décryptage proviennent du ministère de la Justice (statistiques pénitentiaires, 1ᵉʳ février 2026), du rapport CEPEJ 2024, de l'audit flash de la Cour des comptes sur le plan 15 000 places (décembre 2025) et de l'arrêt J.M.B. et autres c. France de la CEDH (2020). La fiche complète de la mesure — détail, financement, calendrier — est en accès libre ci-dessous.