3 octobre 2026 · Le décryptage #Les144

Mesure 58 : faire des accompagnants d'élèves en situation de handicap des fonctionnaires à part entière

Selon la fiche, 98 % des 132 000 accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH^*) travaillent à temps incomplet, pour un salaire moyen de 1 030 € par mois. La mesure 58 crée un corps de fonctionnaires, vise le temps plein par défaut et prévoit 50 000 AESH supplémentaires sur le quinquennat. La fiche chiffre l'ensemble à environ 2 milliards d'euros par an.

Le problème, d'abord

Selon la fiche, les accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH) sont 132 000 en France. 98 % d'entre eux travaillent à temps incomplet, pour un salaire moyen de 1 030 € par mois, soit un niveau inférieur au SMIC^*, le salaire minimum. La fiche rappelle que ces personnels accompagnent chaque jour des enfants parmi les plus vulnérables.

Elle indique aussi qu'une loi visant à les titulariser a été rejetée par le Sénat en mars 2026. La fiche cite la Cour des comptes comme source, sans renvoyer à un document précis, et ne détaille pas l'origine de chacun des chiffres ci-dessus.

Ce que propose la mesure

La fiche prévoit sept dispositions :

• La création d'un corps de fonctionnaires AESH (catégorie B+), pour mettre fin à la précarité.
• Un salaire plancher fixé au revenu médian de l'INSEE^* en équivalent temps plein, soit environ 2 152 € nets par mois pour un temps plein.
• Le temps plein par défaut, à 35 heures, avec la possibilité d'accompagner plusieurs élèves.
• 50 000 AESH supplémentaires sur le quinquennat, en plus des 132 000 actuels.
• Une formation continue obligatoire de 300 heures sur trois ans (troubles du neurodéveloppement, premiers secours, pédagogies spécialisées).
• Une carrière structurée : grilles indiciaires, primes en zone d'éducation prioritaire, mobilité reconnue.
• Une protection juridique automatique, en cohérence avec la mesure 17 sur les enseignants.

La fiche ne précise ni le calendrier de titularisation des personnels en poste, ni le rythme annuel des 50 000 recrutements, ni les modalités de recrutement et de formation de ces nouveaux personnels.

Combien ça coûte

La fiche annonce un coût d'environ 2 milliards d'euros par an, en dépense récurrente. Sa ligne budgétaire porte le statut « Chiffré », avec un coût bas et un coût haut identiques à 2 milliards d'euros ; aucun coût ponctuel ni aucune recette n'y figure, et aucune note ne détaille la méthode de calcul.

Autrement dit, le montant est présenté comme établi par la fiche, mais sans ventilation entre la revalorisation des postes existants, les 50 000 postes nouveaux et la formation continue. La fiche ne présente pas non plus d'économies ou de recettes attendues en contrepartie.

Où vérifier

Le détail de la mesure figure sur sa fiche : https://les144.fr/mesure/58-statut-et-revalorisation-aesh-fonctionnaires-de-plein-droit/. L'ensemble des mesures est sur https://les144.fr/mesures/, et le financement global du programme sur https://les144.fr/qui-paie/.

Source citée par la fiche : Cour des comptes (https://www.ccomptes.fr).