13 juin 2026 · Le décryptage #Les144

77 € par habitant pour la justice : pourquoi le programme veut porter le budget à 20 milliards

La France consacre 77 € par habitant à sa justice, l'Allemagne 136 €. La mesure 12 propose de porter le budget de 10,7 à 20 milliards d'euros d'ici 2032 — soit 0,4 % du PIB, la médiane européenne haute — avec 5 000 magistrats et 10 000 greffiers supplémentaires. Décryptage, objections comprises.

Le problème, d'abord

Selon la CEPEJ (Conseil de l'Europe), la France consacre à sa justice 77 € par habitant et par an, contre 136 € en Allemagne. Le pays compte 9 989 magistrats (Références statistiques Justice 2025) pour 68 millions d'habitants — parmi les ratios les plus faibles d'Europe — et des délais civils parmi les pires du continent.

Ce que propose la mesure 12

• Porter le budget de la justice de 10,7 milliards d'euros (PLF 2026) à 20 milliards d'ici 2032, soit environ 0,4 % du PIB — l'alignement sur la médiane européenne haute ;
• +5 000 magistrats en 5 ans (+50 % du corps actuel) et +10 000 greffiers ;
• Modernisation numérique complète des juridictions.

Le chiffrage de la fiche est détaillé poste par poste : environ 0,55 Md€/an de masse salariale pour les magistrats à terme, autant pour les greffiers, 2 à 3 Md€/an de rattrapage immobilier et numérique — la France sous-investit de moitié selon les comparaisons CEPEJ.

L'objection la plus sérieuse — et la réponse de la fiche

« Où trouverez-vous 1 000 magistrats par an, quand l'École nationale de la magistrature en forme moitié moins ? » C'est le vrai point de tension, et la fiche l'assume : la mesure 12 n'est tenable que grâce à la mesure 13, qui abolit le monopole du concours unique et ouvre le recrutement aux avocats expérimentés, professeurs de droit et juristes confirmés — comme le Royaume-Uni le fait depuis toujours pour ses juges.

Autre objection anticipée par la fiche : « le budget a déjà augmenté de 60 % ». Réponse : la France reste à 0,20 % du PIB, sous la médiane européenne, avec des délais qui s'allongent. L'effort 2020-2024 était un rattrapage partiel ; la mesure 12 le porte à son terme, sous la protection de la trajectoire constitutionnelle de la règle d'or (mesure 77).

Combien ça coûte

+10 milliards d'euros par an en régime de croisière (2032), montée en charge progressive d'environ 1,9 Md€ d'effort additionnel par an. Financement : recettes du programme (suppression de niches, CSMB, audit des agences) — pas un euro d'impôt nouveau pour les ménages.

Où vérifier

CEPEJ (rapport 2024), Références statistiques Justice 2025, PLF 2026. La fiche complète — chiffrage tabulé, faisabilité juridique et opérationnelle, questions-réponses — est en accès libre ci-dessous.