(mises à jour 12 juin 2026 — sources officielles) :
- France : 77 € par habitant et par an pour la justice, soit 0,20 % du PIB (Allemagne : 136 €/hab) — source : rapport CEPEJ 2024 (données 2022)
- 11,3 juges et environ 3 procureurs pour 100 000 habitants (médiane européenne : 17,6 juges ; Allemagne : 25) — source : CEPEJ 2024
- Budget mission Justice : 10,7 Md€ au PLF 2026 (+2 % vs 2025), après une coupe de ~500 M€ subie en 2025
- LOPJ 2023-2027 : objectif +1 500 magistrats et +1 800 greffiers d'ici fin 2027 ; au début 2026, 489 magistrats supplémentaires en poste et 1 202 en formation (60 % de l'objectif)
- 86 645 détenus pour 63 289 places opérationnelles au 1ᵉʳ février 2026 : densité 136,9 %, record historique ; densité > 200 % dans 25 établissements ; 6 596 détenus dorment sur un matelas au sol — source : ministère de la Justice / franceinfo, mars 2026
- France condamnée par la CEDH pour conditions de détention indignes (J.M.B. et autres c. France, 30 janvier 2020) et toujours sous surveillance du Comité des Ministres depuis
Porter la justice à 20 Md€ et 0,4 % du PIB d'ici 2032 (10,7 Md€ au PLF 2026) : +5 000 magistrats (+50 % du corps de 9 989 magistrats), +10 000 greffiers, modernisation numérique complète. Recrutement rendu possible par la diversification des voies (M13). Coût : +10 Md€/an en régime (montée progressive ~30 Md€ cumulés sur le mandat).
Énoncé
- Trajectoire budgétaire : passer de 10,7 Md€ (PLF 2026) à 20 Md€ d'ici 2032 (≈ 0,4 % PIB, alignement sur la médiane européenne haute)
- +5 000 magistrats en 5 ans (soit +50 % du corps actuel de 9 989 magistrats — RSJ 2025)
- +10 000 greffiers
- Modernisation numérique complète des juridictions
- Financement : par les recettes du programme (suppression niches M9, CSMB M7, agences supprimées M78-79). Pas un euro d'impôt nouveau pour les Français.
« La justice ne demande pas une justice à ses ordres — elle demande une justice qui fonctionne, qui est rapide, qui protège les victimes. C'est ça, la République. »
| Poste | Montant | Hypothèse |
|---|---|---|
| Coût en régime de croisière (2032) | +10 Md€/an | écart 10,7 → 20 Md€ arrondi prudent ; montée linéaire ~1,9 Md€/an d'effort additionnel par an |
| Coût cumulé mandat (2027-2032) | ~30 Md€ | profil progressif (V4) |
| dont masse salariale +5 000 magistrats | ~0,55 Md€/an à terme | ~110 k€/an chargé par magistrat |
| dont masse salariale +10 000 greffiers | ~0,55 Md€/an à terme | ~55 k€/an chargé par greffier |
| dont immobilier judiciaire + numérique | ~2-3 Md€/an | rattrapage CEPEJ : la France sous-investit de moitié |
Principe du programme : pas un euro d'impôt nouveau pour les ménages. Le financement global est détaillé dans Qui paie ? (recettes, dépenses, hiérarchie de déclenchement).
- Juridique : aucune difficulté — loi de programmation (modèle LOPJ 2023) votée dès l'été 2027.
- Opérationnelle (le vrai point d'attaque) : recruter 5 000 magistrats en 5 ans = ~1 000/an, alors que l'ENM forme actuellement ~450-600 auditeurs/an. La mesure n'est tenable que grâce à M13 (abolition du concours unique, recrutements latéraux d'avocats expérimentés, professeurs de droit, hauts fonctionnaires). Précédent : la LOPJ a déjà porté les promotions ENM à des niveaux records.
« Encore des milliards — comment financez-vous ? »
Le budget justice français, c'est 77 € par habitant. En Allemagne, 136 €. Je ne propose pas un luxe, je propose la médiane européenne. Financement documenté dans le tableau consolidé : niches fiscales supprimées et CSMB. Pas un euro d'impôt nouveau.
« Où trouverez-vous 1 000 magistrats par an ? L'ENM n'en forme pas la moitié. »
C'est exactement pourquoi je réforme le recrutement (M13) : avocats avec 10 ans de barreau, professeurs de droit, juristes d'entreprise expérimentés. Le Royaume-Uni recrute ses juges parmi les avocats seniors depuis toujours. Le monopole du concours unique est une exception française qui organise la pénurie.
« Doubler le budget, Dupond-Moretti disait déjà l'avoir augmenté de 60 %. »
Et la France reste 0,20 % du PIB, sous la médiane européenne, avec des délais civils parmi les pires d'Europe. L'effort 2020-2024 était un rattrapage partiel ; je le porte à son terme avec une trajectoire constitutionnellement protégée par la règle d'or (M77).
« Pourquoi 2032 et pas dès le quinquennat ? »
Parce qu'un recrutement bâclé fabrique une justice médiocre. 5 ans de montée en charge, c'est le rythme maximal absorbable par les écoles et les juridictions. Je préfère tenir un objectif crédible que promettre l'impossible.
Sources citées dans le programme (édition vérifiée du 12 juin 2026). Lien vers le site officiel de l'institution quand il existe ; aucune URL n'est fabriquée.
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