L'État dépense en moyenne 11 190 € par an pour un étudiant à l'université, contre 17 260 € pour un élève de classe préparatoire aux grandes écoles, et la dépense par étudiant recule de 1,5 % en euros constants parce que les effectifs augmentent plus vite que les moyens (ministère de l'Enseignement supérieur, données 2022). Le budget de l'enseignement supérieur et de la recherche recule : 30,9 Md€* en 2025 contre 31,8 Md€ en 2024. Près de vingt ans après la loi de 2007, l'autonomie réelle des universités « apparaît limitée », leur résultat consolidé est devenu déficitaire en 2024 et leur capacité d'autofinancement s'est réduite des deux tiers depuis 2021 (Sénat, 2025). Des étudiants interrompent encore leurs études faute de moyens : 46,7 millions de repas à 1 € ou 3,30 € ont été servis en 2024, soit 8,2 % de plus qu'un an plus tôt (réponse du ministère au Sénat, 2025).
Les universités reçoivent une autonomie réelle, la vie étudiante est améliorée, et le Collège des experts en fait l'audit. Coût : 0,05 à 0,1 milliard d'euros par an.
Volet A — Audit Collège
sur 18 mois :
- Évaluation de la loi LRU 2007 (autonomie des universités) : effets réels, écueils, voies d'amélioration
- Cartographie des universités françaises : niveau international, qualité, gouvernance, financement
- Statut des enseignants-chercheurs : grille, conditions, perspectives
- Vie étudiante : bourses, logement, restauration (CROUS), santé
- Proposition de trajectoire publique présentée au peuple par Livre blanc
Volet B — Engagements présidentiels intangibles
(fixés a priori, sans chiffre) :
- Aucun étudiant ne doit interrompre ses études faute de moyens — engagement chiffré à calibrer par audit
- Logement étudiant prioritaire dans le foncier public mobilisé
- Restauration CROUS à 1 € maintenue pour les boursiers, étendue selon critères
- Reconnaissance républicaine des universités d'excellence et des universités de proximité — pas d'opposition entre elles
- Cohérence M73-76 Artisanat : passerelles facilitées entre filières professionnelles et filières universitaires (apprenti → ingénieur, alternance renforcée)
- Cohérence M93-99 Logement étudiant : BRS* jeunes, foncier public, accession facilitée
Volet C — Diplômes professionnels étendus
- Articulation directe avec M73 (lycées professionnels) et M88 (simplification administrative) : ne pas opposer voie universitaire et voie professionnelle, mais multiplier les passerelles
- Diplôme universitaire de l'artisanat d'excellence créé en partenariat CMA*-Universités
Bilan financier consolidé du bloc Recherche, ESR et Souveraineté scientifique
| Levier | Coût annuel |
|---|---|
| M121 (recherche souveraine IA*/quantique/deeptech) | ~1,5-2 Md€/an additionnels |
| M122 (CIR* refondu — coût budgétaire neutre par redéploiement) | redéploiement 1-2 Md€ grands groupes → PME* |
| M123 (SATT* + chercheur-entrepreneur) | ~200-300 M€*/an |
| M124 (Statut Talent Recherche + fiscalité retour) | ~800 M€-1 Md€/an |
| M125 (audit Collège + engagements) | ~50-100 M€/an audit + à calibrer |
| Total bloc | ~2,5 à 3,5 Md€/an additionnels |
Compatible trajectoire jusqu'en 2037 M77 — financé par recettes du programme + redéploiement budgétaire MESR* + retours sur investissement à terme (brevets, créations d'entreprises, attractivité internationale).
Articulation programme
| Lien | Effet |
|---|---|
| M1 Collège de gouvernance | M125 audit complet universités |
| M9 IRPP* universel sans niches | M124 régime impatrié chercheurs |
| M28-32 Souveraineté énergétique | M121 recherche énergie/Folschviller/Messmer 2 |
| M50 Bouclier petite enfance | M125 protection chercheurs/étudiants au contact d'enfants |
| M55 DIOD* Défense | M121 modèle d'accompagnement opérationnel |
| M61-68 Souveraineté numérique | M121 accès prioritaire Mistral/Bull/Pasqal |
| M73-76 Artisanat | M122 mini-CIR artisanat ; M123 SATT vers TPE* ; M125 passerelles |
| M85 Réindustrialisation territoires | M123 dispositif territorial transfert |
| M87 Présomption conformité | M122 CIR contrôle a posteriori |
| M88 Choc simplification | M122/M123/M124 simplification déclaration et embauche |
| M89 SEIU* | M123 statut chercheur-entrepreneur |
| M92 CTAE* | M123 référent transfert technologique territorial |
| M93-99 Logement | M125 logement étudiant prioritaire BRS jeunes |
| M95 Foncier public | M124 logement de fonction Talent Recherche |
| M115 Zéro enfant en pauvreté | M125 aucun étudiant interrompant études faute de moyens |
| M116-120 Justice civile | M117 IAJ* profite de la recherche IA souveraine |
| Doctrine « patron responsable » | L'État patron de la souveraineté scientifique |
| Devise « Confiance n'exclut pas contrôle » | Confiance dans les chercheurs + contrôle DAPE* des grands bénéficiaires CIR |
| Principe directeur cardinal | Ne jamais opposer universités d'excellence et universités de proximité |
Trois formulations à graver
« La France a des atouts uniques : Mistral première licorne européenne de l'IA, Pasqal première licorne quantique mondiale, Quandela, Bull racheté par l'État pour 404 millions, ITER* à Cadarache. Ce que je promets, ce n'est pas une renaissance imaginaire de la recherche française — c'est l'amplification de ce qui existe déjà, par des outils souverains que nous avons su construire. Une Cité de l'IA et une Cité du Quantique à Saclay. Le doublement du Plan Quantique. Dix mille thèses IA. Cinq mille thèses Quantique. La recherche française au service de la souveraineté française. »
« La France perd vingt-cinq mille chercheurs et ingénieurs par an. Ils partent aux États-Unis, en Suisse, au Royaume-Uni. Ce n'est pas un drame — c'est un naufrage. Je crée un statut Talent Recherche : rémunération majorée trente à cinquante pour cent, logement de fonction, procédures simplifiées. Et je propose à nos compatriotes chercheurs partis à l'étranger un programme Choose France Research : exonération fiscale partielle, accompagnement, perspective de carrière. Cinq mille Talents Recherche reconnus, dix mille chercheurs français rapatriés d'ici 2032. C'est ça, l'attractivité française. »
« Ce qui est recherché dans nos laboratoires doit sortir des bureaux et arriver aux entreprises. Sans dix strates administratives. Sans dix ans d'attente. Mes SATT renforcées portent les brevets, mes chercheurs-entrepreneurs prennent congé sans craindre pour leur retour, mes Cellules Territoriales font le pont entre laboratoires et tissu industriel local. Ce sont les artisans français, les TPE françaises, les PME françaises qui doivent profiter de la recherche française. Pas Google. Pas Microsoft. La France. »
« Sur les universités, je préfère laisser au Collège l'audit complet — c'est un domaine technique qui nécessite expertise pédagogique, administrative et financière. Mais je pose quelques principes. »
Le chiffrage isolé n'est pas consolidé dans les sources publiques : nous l'indiquons plutôt que d'avancer un montant inventé. « Chiffrage en cours de consolidation. »
Principe du programme : pas un euro d'impôt nouveau pour les ménages. Le financement global est détaillé dans Qui paie ? (recettes, dépenses, hiérarchie de déclenchement).
- Loi LRU 2007 ; rapport CESE sur l'enseignement supérieur ; CROUS
- Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche (L'état de l'Enseignement supérieur, de la… (2022)
- Sénat (rapport d'information n° 58, 2025-2026, Stratégie universitaire de l'État : fixer un cap, restaurer…
- Sénat (réponse du ministère à la question écrite n° 01931, 6 novembre 2025)
Sources citées dans le programme (édition vérifiée du 12 juin 2026). Lien vers le site officiel de l'institution quand il existe ; aucune URL n'est fabriquée.
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