La confiance dans les institutions est au plus bas : 22 % pour la Présidence, 23 % pour le Gouvernement, 27 % pour l'Assemblée nationale, 35 % pour le Sénat, 47 % pour le Conseil constitutionnel (Baromètre CEVIPOF 2025). Au premier tour des législatives 2024, l'abstention a atteint environ 53 %, et environ 49 % aux européennes 2024 : l'abstention est devenue le premier parti. Pourtant, depuis 1958, il n'y a eu que 9 référendums, et aucun référendum constituant depuis 2005. La Cinquième République a 70 ans et ses grandes questions institutionnelles restent sans réponse du peuple.
En 2028, les Français votent sur plusieurs questions en une seule fois : référendum d'initiative citoyenne, mode de scrutin, Sénat, Conseil constitutionnel, statut de l'élu. Les questions sont préparées par les audits du Collège et par des conventions citoyennes, sans que le président les écrive lui-même.
Volet A — Méthode démocratique signature
- Audit complet par le Collège (domaine institutionnel + juriste constitutionnaliste + politologue + démographe + représentants société civile) sur 18 mois (2027-2028)
- Livre blanc national « Refonder la démocratie française pour le XXIᵉ siècle » publié en 2028
- Grand Référendum Constitutionnel multi-questions en 2028 : le peuple tranche sur l'ensemble des grandes questions institutionnelles
- Questions à poser au peuple (calibrées par le Collège, listes finalisées après audit) :
- RIC* (existence, périmètre, seuils) — voir M132
- Mode de scrutin législatif (proportionnelle ou non) — voir M133
- Sénat (maintien, fusion CESE, suppression) — voir M134
- Conseil constitutionnel (composition, recrutement, mandats) — voir M134
- Statut de l'élu (limitation, cumul, financement) — voir M135
- Référendum révocatoire d'élus (sauf Président)
- Autres questions identifiées par le Collège
Volet B — Articulation avec les référendums déjà actés du programme
- Référendum casier vierge à vie pour fonction publique majeure (M11)
- Référendum libre disposition de soi des femmes (M27)
- Référendum règle d'or budgétaire (M77)
- Référendum statut financier du maire (M82)
- Référendum mille-feuille territorial (M84) — programmé 2030-2031, mandat 2
- Référendum 5ᵉ branche autonomie (M111) — programmé 2030
- Le Grand Référendum Constitutionnel 2028 (M131) est l'instrument transversal qui consolide TOUS ces référendums dans une cohérence d'ensemble
Volet C — Méthode de consultation préalable
- Conventions citoyennes pré-référendum : 3 conventions de 150 citoyens tirés au sort sur grands sujets (modèle Convention citoyenne climat 2019-2021), durée 6 mois
- Plateforme nationale de consultation : contribution libre des Français, modération CNIL*
- Information préalable de qualité : campagnes neutres d'information sur les options proposées
« On n'est plus en 1930. La Cinquième République a 70 ans. Il faut la refonder, pas la détricoter. Et la refondation doit venir du peuple, pas d'un président tout-puissant. »
Principe du programme : pas un euro d'impôt nouveau pour les ménages. Le financement global est détaillé dans Qui paie ? (recettes, dépenses, hiérarchie de déclenchement).
- Article 89 Constitution ; Conventions citoyennes 2019-2021 (climat) ; Modèle suisse
Sources citées dans le programme (édition vérifiée du 12 juin 2026). Lien vers le site officiel de l'institution quand il existe ; aucune URL n'est fabriquée.
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