Les écarts entre la métropole et l'outre-mer demeurent abyssaux, et la République ne peut prétendre à l'égalité tant qu'ils subsistent : les prix à la consommation y sont de 9 % à 16 % plus élevés qu'en métropole, et de 30 % à 42 % pour les produits alimentaires (INSEE*, 2022). Se déplacer coûte cher aux ultramarins, et l'aide au billet d'avion n'a pas l'ampleur de celle qui existe pour la Corse : l'État y consacre 257 € par habitant, contre 16 € par habitant d'outre-mer (Sénat, 2023). L'aide actuelle prend en charge 50 % du prix du billet en moyenne, sous condition de ressources (ministère de l'Intérieur, 2024), et elle ne couvre pas les déplacements médicaux ou professionnels. Rien n'oblige aujourd'hui les compagnies aériennes et maritimes à baisser leurs tarifs, et rien ne garantit à chaque ultramarin un médecin traitant à moins de 30 minutes.
Les billets d'avion vers l'outre-mer sont plafonnés, le fret est compensé, les étudiants ultramarins sont accompagnés. Coût de l'ensemble du chapitre outre-mer : 8 à 11,5 milliards d'euros par an en régime.
Doctrine
la République ne peut prétendre à l'égalité si les écarts métropole/outre-mer en matière de santé, d'école et de sécurité demeurent abyssaux. La M106 est le pilier transverse du bloc Outre-mer.
Volet A — Santé : combler les écarts
- Plan « Hôpital ultramarin » : extension des engagements M41-M45 aux 7 territoires avec calibrage spécifique
- Garantie de médecin traitant à moins de 30 minutes pour tout ultramarin d'ici 2030
- Dispensaires de proximité (M42) : prioritaires en outre-mer (modèle Mayotte que le candidat a visité)
- CHU ultramarins : Réunion, Antilles consolidés, Mayotte créé, Guyane renforcé
- Bilan de Santé Républicain (M45) : déploiement accéléré sur tous les territoires
Volet B — École : égalité éducative
- Plan « École Outre-mer » : modernisation massive du parc scolaire (rénovation, climatisation tropicale, équipement numérique)
- Recrutement et formation de 5 000 enseignants supplémentaires pour les territoires ultramarins, primes spécifiques
- Internats de la République (M20) : déploiement adapté en outre-mer
- CRP* (M18) : application pleine, médiateur scolaire ultramarin (M19)
Volet C — Sécurité : présence républicaine
- Plan régalien Outre-mer : doublement des effectifs de police, de gendarmerie et de justice (lien M12 doublement budget justice, M14 tolérance zéro, M15 police libérée)
- Tribunaux ultramarins refondés : recrutement de 100 magistrats supplémentaires pour les 7 territoires
- Centres pénitentiaires ultramarins (M16) : déjà acté — accélération des constructions
Volet D — Continuité territoriale renforcée
- Aide au billet d'avion ultramarin étendue (modèle corse) : étudiants, médicaux, professionnels, familles
- Réduction de moitié des tarifs aériens et maritimes via négociation avec compagnies + obligation de service public (à défaut : sanction)
- Plan numérique outre-mer : fibre et 5G à 100 % de la population ultramarine d'ici 2030
- Représentation politique : maintien et renforcement du nombre de parlementaires ultramarins, garantie de leur prise en compte effective dans les arbitrages nationaux
Volet E — Délégation interministérielle Outre-mer (DIOM) auprès de la Présidence
:
- Suivi mensuel de l'application des engagements
- Audit annuel des écarts métropole/outre-mer publié sur data.gouv.fr
- Pouvoir de saisine du Premier ministre et du Président en cas de retard d'application
Bilan financier consolidé du bloc Outre-mer
| Levier | Coût annuel |
|---|---|
| M100 (Collège élargi à 13 + DIOM) | ~10 M€*/an |
| M101 (fiscalité + antitrust + bouclier + production locale) | ~3-5 Md€*/an |
| M102 (Mayotte refondation + sécurité + eau) | ~1 Md€/an (intégré aux 4 Md€ sur 6 ans déjà votés) |
| M103 (Nouvelle-Calédonie reconstruction) | ~1-1,5 Md€/an pendant 5 ans |
| M104 (Guyane anti-orpaillage + sécurité) | ~500 M€/an |
| M105 (Antilles eau + chlordécone + tourisme) | ~500 M€/an |
| M106 (continuité territoriale + égalité effective) | ~2-3 Md€/an |
| Total bloc | ~8-12 Md€/an |
Cohérent avec la trajectoire jusqu'en 2037 (M77) — couvert par les recettes du programme, redéploiement des aides existantes parfois mal calibrées, et fonds européens.
Articulation programme
| Lien | Effet |
|---|---|
| M1 Collège de gouvernance | M100 : ajout 13ᵉ siège Outre-mer |
| M6 Charges patronales TPE* | M101 : extension aux entreprises locales ultramarines |
| M12-16 Justice/police/prisons | M104, M106 : déploiement renforcé outre-mer |
| M34-37 Agriculture/souveraineté alimentaire | M101 : souveraineté alimentaire ultramarine 70 % en 2032 |
| M38-45 Santé | M106 : extension prioritaire aux territoires ultramarins |
| M51-54 Défense | M103 : maintien FANC + dispositif Pacifique |
| M70-72 Immigration | M102 : Mayotte volet sécurité-immigration |
| M73-76 Artisanat | M105 : label Patrimoine Vivant Antilles |
| M85 Réindustrialisation territoires | M101 : zones franches ultramarines |
| M93 Charge preuve inversée | M104 : application orpaillage |
| Doctrine "patron responsable" | L'État responsable de l'égalité ultramarine |
| Devise "Confiance n'exclut pas contrôle" | Confiance aux ultramarins + contrôle (audit DAPE*, DIOM, transparence) |
| Principe directeur cardinal | Universalisation des formulations (Comores, NC, ne stigmatiser personne) |
Trois formulations à graver
« L'outre-mer fait partie de la France. Ce ne sont pas des Français lointains, ce sont des Français égaux. Sur tous les territoires — Mayotte, Réunion, Guyane, Antilles, Nouvelle-Calédonie, Polynésie, Wallis-et-Futuna, Saint-Pierre-et-Miquelon — la République doit déployer la même exigence, la même protection, le même respect qu'en métropole. C'est non négociable. »
« On m'a longtemps dit que la vie chère en outre-mer était une fatalité géographique. Les chiffres prouvent le contraire. L'octroi de mer ne pèse que 4,4 % du prix final. Ce qui pèse, c'est l'oligopole de la grande distribution. Je vais le casser. Une Autorité de la concurrence ultramarine renforcée, un bouclier qualité-prix généralisé, une souveraineté alimentaire ultramarine portée à 70 %. La République des outre-mer, c'est aussi le pouvoir d'achat des outre-mer. »
« La Nouvelle-Calédonie est notre point d'entrée dans le Pacifique. Elle ne sortira pas de la République — c'est ma ligne rouge intangible. Mais sur ce qui se construit dans l'accord de Bougival, sur les modalités, sur les équilibres — je n'arriverai pas avec une vérité toute faite. J'aurai un expert ultramarin au Collège des 12. Je réunirai un Comité des sages calédoniens. Je reprendrai le dialogue avec toutes les sensibilités, y compris le FLNKS*. Ce que je sais, c'est que la France est plus grande quand elle écoute. »
Principe du programme : pas un euro d'impôt nouveau pour les ménages. Le financement global est détaillé dans Qui paie ? (recettes, dépenses, hiérarchie de déclenchement).
- Code général des collectivités territoriales — Outre-mer ; Loi continuité territoriale
- INSEE (Insee Première n° 1958) (2022)
- Sénat (rapport d'information n° 488, 2022-2023)
- Ministère de l'Intérieur et des Outre-mer (communiqué du 25 janvier 2024)
Sources citées dans le programme (édition vérifiée du 12 juin 2026). Lien vers le site officiel de l'institution quand il existe ; aucune URL n'est fabriquée.
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