Continuité territoriale et égalité républicaine effective sur tous les territoires

• Vie chère structurelle : étude approfondie mars-octobre 2024 — l'octroi de mer ne représente que 4,4 % du prix final, ce n'est PAS le coupable principal. Vrais responsables : éloignement, insularité, marché étroit, oligopole de la grande distribution (marges 2 à 3× supérieures à la métropole). Octroi de mer finance les communes ultramarines à hauteur de ~1,3 Md€/an — sa suppression brutale = effondrement budgétaire local.
• Bouclier qualité-prix déployé en Martinique-Guadeloupe (février 2025, 69 produits) : prix -10,8 % en 2 mois. Modèle qui fonctionne.

• Mayotte : cyclone Chido 13-14 décembre 2024 — destruction massive ; Loi 24 février 2025 (urgence) et Loi 11 août 2025 (refondation) : 4 Md€ d'investissement sur 6 ans, alignement social métropole en 2031, création du Département-Région de Mayotte au 1er janvier 2026, objectif 35 000 expulsions/an. Eau potable défaillante (rationnement chronique). Insécurité critique.

• Nouvelle-Calédonie : émeutes 13 mai 2024 (morts, destructions, économie effondrée). Accord de Bougival 12 juillet 2025 « Le pari de la confiance » + Accord Élysée-Oudinot 19 janvier 2026 (création d'un « État de la Nouvelle-Calédonie » au sein de la République, nationalité calédonienne, réforme du corps électoral). FLNKS refuse. ⚠️ MàJ 12 juin 2026 : le projet de loi constitutionnelle a été REJETÉ en 1re lecture à l'Assemblée le 2 avril 2026 — accords de facto suspendus, référendum (prévu avant le 26 juillet 2026) incertain.

• Guyane : orpaillage illégal massif (14ᵉ producteur mondial illégal d'or), 35 000 km² de forêt, frontières poreuses Brésil/Suriname, opération Harpie depuis 2008. Taux d'homicide à Cayenne 6× la métropole.

• Antilles (Martinique, Guadeloupe) : chômage 13 % Martinique, 22 % Guadeloupe ; crise de l'eau potable en Guadeloupe (canalisations vétustes, coupures fréquentes) ; chlordécone (pesticide bananier interdit en 1993, pollution durable des sols et de l'eau, cancers prostate 2-3× la métropole) ; tourisme dépendant.

• La Réunion : 850 000 habitants, démographie dynamique, taux de chômage 17 %, économie diversifiée mais vie chère persistante.

• Polynésie française, Wallis-et-Futuna, Saint-Pierre-et-Miquelon, Saint-Martin, Saint-Barthélemy : situations spécifiques à traiter au cas par cas.

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Doctrine

la République ne peut prétendre à l'égalité si les écarts métropole/outre-mer en matière de santé, d'école et de sécurité demeurent abyssaux. La M106 est le pilier transverse du bloc Outre-mer.

Volet A — Santé : combler les écarts

• Plan « Hôpital ultramarin » : extension des engagements M41-M45 aux 7 territoires avec calibrage spécifique
• Garantie de médecin traitant à moins de 30 minutes pour tout ultramarin d'ici 2030 (cohérence M39)
• Dispensaires de proximité (M42) : prioritaires en outre-mer (modèle Mayotte que le candidat a visité)
• CHU ultramarins : Réunion, Antilles consolidés, Mayotte créé (cohérence M102 volet E), Guyane renforcé
• Bilan de Santé Républicain (M45) : déploiement accéléré sur tous les territoires

Volet B — École : égalité éducative

• Plan « École Outre-mer » : modernisation massive du parc scolaire (rénovation, climatisation tropicale, équipement numérique)
• Recrutement et formation de 5 000 enseignants supplémentaires pour les territoires ultramarins, primes spécifiques
• Internats de la République (M20) : déploiement adapté en outre-mer
• CRP (M18) : application pleine, médiateur scolaire ultramarin (M19)

Volet C — Sécurité : présence républicaine

• Plan régalien Outre-mer : doublement des effectifs de police, de gendarmerie et de justice (lien M12 doublement budget justice, M14 tolérance zéro, M15 police libérée)
• Tribunaux ultramarins refondés : recrutement de 100 magistrats supplémentaires pour les 7 territoires
• Centres pénitentiaires ultramarins (M16) : déjà acté — accélération des constructions

Volet D — Continuité territoriale renforcée

• Aide au billet d'avion ultramarin étendue (modèle corse) : étudiants, médicaux, professionnels, familles
• Réduction de moitié des tarifs aériens et maritimes via négociation avec compagnies + obligation de service public (à défaut : sanction)
• Plan numérique outre-mer : fibre et 5G à 100 % de la population ultramarine d'ici 2030 (cohérence M61-M68)
• Représentation politique : maintien et renforcement du nombre de parlementaires ultramarins, garantie de leur prise en compte effective dans les arbitrages nationaux

Volet E — Délégation interministérielle Outre-mer (DIOM) auprès de la Présidence

(cohérence M100) :

• Suivi mensuel de l'application des engagements
• Audit annuel des écarts métropole/outre-mer publié sur data.gouv.fr
• Pouvoir de saisine du Premier ministre et du Président en cas de retard d'application

Bilan financier consolidé du bloc Outre-mer

Cohérent avec la trajectoire 15 ans (M77) — couvert par les recettes du programme, redéploiement des aides existantes parfois mal calibrées, et fonds européens.

Articulation programme

Trois formulations à graver

« L'outre-mer fait partie de la France. Ce ne sont pas des Français lointains, ce sont des Français égaux. Sur tous les territoires — Mayotte, Réunion, Guyane, Antilles, Nouvelle-Calédonie, Polynésie, Wallis-et-Futuna, Saint-Pierre-et-Miquelon — la République doit déployer la même exigence, la même protection, le même respect qu'en métropole. C'est non négociable. »

« On m'a longtemps dit que la vie chère en outre-mer était une fatalité géographique. Les chiffres prouvent le contraire. L'octroi de mer ne pèse que 4,4 % du prix final. Ce qui pèse, c'est l'oligopole de la grande distribution. Je vais le casser. Une Autorité de la concurrence ultramarine renforcée, un bouclier qualité-prix généralisé, une souveraineté alimentaire ultramarine portée à 70 %. La République des outre-mer, c'est aussi le pouvoir d'achat des outre-mer. »

« La Nouvelle-Calédonie est notre point d'entrée dans le Pacifique. Elle ne sortira pas de la République — c'est ma ligne rouge intangible. Mais sur ce qui se construit dans l'accord de Bougival, sur les modalités, sur les équilibres — je n'arriverai pas avec une vérité toute faite. J'aurai un expert ultramarin au Collège des 12. Je réunirai un Comité des sages calédoniens. Je reprendrai le dialogue avec toutes les sensibilités, y compris le FLNKS. Ce que je sais, c'est que la France est plus grande quand elle écoute. »