Conseil National de Lutte contre la Pauvreté + audit Collège

• Taux de pauvreté 15,4 % en 2023 (dernières données INSEE, publiées juillet 2025) — RECORD depuis 1996 ; seuil de pauvreté : 1 288 €/mois ; taux chez les enfants : 21,9 % (+1,5 pt en un an)
• 9,8 millions de Français sous le seuil de pauvreté monétaire en 2023 (+650 000 sur un an)
• Niveau de vie médian des ménages accueillis par les associations : 565 €/mois (vs 658 € en 2014) — la pauvreté s'intensifie, pas seulement s'étend
• 74 % des ménages accueillis sous le seuil d'extrême pauvreté
• 17,9 % des personnes accompagnées par les associations occupent un emploi — niveau de vie 855 €/mois ; phénomène du travailleur pauvre en hausse continue
• RSA forfait base : 607,75 €/mois personne seule (avril 2025) — inférieur de moitié au seuil de pauvreté
• 38 % de non-recours au RSA : méconnaissance, complexité, dématérialisation, stigmatisation
• Effondrement de la redistribution : en 2017, 37 % des ménages pauvres avant redistribution en sortaient grâce aux prestations ; en 2023, seulement 28 %. La protection sociale française protège moins bien qu'il y a 8 ans.
• Pauvreté des enfants : 3 millions d'enfants sous le seuil de pauvreté en France ; 30 % des enfants en familles monoparentales sont pauvres

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Principe

« Aucune mesure structurelle sur la pauvreté ne sera décidée sans avoir entendu ceux qui la combattent quotidiennement sur le terrain. »

Architecture

• Création par décret d'un Conseil National de Lutte contre la Pauvreté (CNLP), doté de moyens propres et rattaché à la Présidence (et non au Ministère pour garantir son indépendance)
• Composition (50 membres répartis) :
• Représentants des associations historiques : Secours catholique, Secours populaire, Restos du Cœur, ATD Quart Monde, Fondation Abbé Pierre, Emmaüs, Croix-Rouge française, Solidarités Nouvelles face au Chômage, Le Refuge
• Représentants des personnes en situation de pauvreté (modèle ATD Quart Monde : "rien sur nous sans nous") — minimum 8 sièges
• Experts académiques : sociologie de la pauvreté, économie sociale, travail social
• Praticiens de terrain : travailleurs sociaux, médecins de PASS, juristes en accès au droit
• Représentants des départements (compétents RSA, ASE)
• Mission permanente : alerter sur les évolutions de la pauvreté, proposer des réformes opérationnelles, évaluer les politiques publiques en cours, faire émerger les "non-publics" oubliés
• Avis publics obligatoires sur toute réforme structurelle des minima sociaux, du RSA, de la prime d'activité, des APL
• Articulation avec le Collège de gouvernance (M1) : le siège « Cohésion sociale » du Collège anime le dialogue avec le CNLP

Audit Collège

dans les 24 mois du mandat :

• État des lieux exhaustif de la pauvreté en France métropolitaine et ultramarine (cartographie territoriale, sociologique, intergénérationnelle)
• Évaluation rigoureuse des dispositifs existants (efficacité réelle, taux de non-recours, coût/bénéfice)
• Production d'un Livre blanc national « Sortir durablement de la pauvreté 2027-2037 » présenté publiquement au peuple
• Préparation des décisions structurelles soumises ultérieurement à l'arbitrage du Président, du Parlement, et le cas échéant du peuple par référendum

Volet contrôle

audit annuel des résultats par la DAPE (M78), publication transparente sur data.gouv.fr.

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