Plan « Zéro enfant à la rue » et sortie de l'urgence du sans-abrisme

• 2,8 millions de ménages en attente HLM (vs 2,1 M en 2017) — 1 demande sur 10 satisfaite (vs 1/6 en 2017)
• Mises en chantier -37 % vs 2017, 274 000 logements/an pour un besoin estimé à 400 000-500 000
• HLM agréés : 85 381 en 2024 vs 124 000 en 2016
• 350 000 sans-abri, dont 2 367 enfants sans solution le 11 novembre 2025
• 3,1 millions de logements vides pendant que 4 M en mal-logement
• 9,8 millions de Français sous le seuil de pauvreté monétaire
• 93 000 DALO prioritaires en attente, 85 000 hors délai légal
• 35 % des ménages ont souffert du froid au moins 24h dans leur logement
• Loi anti-squat 2023 + 2025 : déjà ferme (48h mise en demeure préfet + 24h délai squatteur, 3 ans prison / 45 000 € amende) — application encore défaillante
• Loi ZAN : -50 % d'artificialisation d'ici 2031, jugée inatteignable en rural ; garantie universelle 1 ha par commune (loi TRACE : votée au Sénat le 18 mars 2025, toujours en attente d'inscription à l'Assemblée)

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Volet A — Plan « Zéro enfant à la rue » immédiat

• Engagement présidentiel : aucun enfant à la rue à la fin du premier hiver présidentiel (2027-2028)
• Mobilisation immédiate : 10 000 places d'hébergement supplémentaires créées en 100 jours (réquisitions ciblées de bâtiments publics vacants, hôtels, internats, casernes désaffectées)
• Pilotage : préfets coordonnés par mission interministérielle « Zéro enfant à la rue »
• Suivi public : décompte hebdomadaire sur data.gouv.fr

Volet B — Plan « Logement d'abord » accéléré

• Doublement du plan lancé en 2017 : passer de 200 000 à 400 000 sorties durables vers logement pérenne d'ici 2030
• Accompagnement social renforcé (CCAS, SIAO, associations)
• Pension de famille, résidence sociale, intermédiation locative : triplement des places

Volet C — Décentralisation et construction hors métropoles

• Cohérence M85 ZRP et M94 ZAN supprimé en rural : construire hébergements et logements sociaux hors métropoles, dans les villes moyennes et bassins ruraux dynamiques
• Décongestion des métropoles : transferts volontaires accompagnés

Volet D — Mobilisation des 3,1 millions de logements vides

• Incitation fiscale forte à la remise sur le marché (réduction taxe foncière, prêt à taux zéro rénovation pour mise en location, partenariat associations d'intermédiation)
• Réquisition encadrée des logements vides depuis +5 ans dans les zones les plus tendues, avec indemnisation propriétaire et remise en état préalable

Volet E — Insertion durable

• Accès aux droits accéléré : carte d'identité, ouverture droits sociaux, droit au compte bancaire pour toute personne signalée comme sans abri
• Accompagnement psychologique et sanitaire renforcé (lien M42 dispensaires, M45 Bilan de Santé Républicain)
• Réinsertion par l'emploi : accès prioritaire aux dispositifs de retour à l'emploi (lien M88)

Compatibilité trajectoire 15 ans M77

le bloc est l'un des plus coûteux du programme. Financement prioritaire par recettes nouvelles (CSMB M7, niches M9, audit DAPE M78-79), valorisation foncier public, valorisation des 3,1 M logements vides remis sur le marché. Cible : neutralité budgétaire à l'horizon 2032 via redéploiement.

Articulation programme

Trois formulations à graver

« Deux millions huit cent mille familles attendent un logement social. Quatre millions de personnes mal-logées. Trois cent cinquante mille sans-abri, dont deux mille trois cent soixante-sept enfants à la rue le 11 novembre 2025. Et trois millions cent mille logements vides. C'est l'équation française du logement. Pas un manque d'argent, pas un manque de bâtiments — un manque de méthode. Je vais y mettre fin. »

« Quand vous êtes propriétaire en France, on vous regarde comme un suspect — un spéculateur, un profiteur. Mais la majorité des propriétaires sont des retraités qui louent un appartement, des familles qui ont placé leur épargne dans la pierre. Je les remets debout. Je supprime l'encadrement des loyers. Je triple les aides à la rénovation énergétique. Et en échange, je leur dis : remettez vos biens sur le marché, rénovez-les, logez nos compatriotes. »

« La loi ZAN, dans mon village, a supprimé la moitié des permis de construire des dix prochaines années. Sous prétexte de protéger la biodiversité. Mais la vraie biodiversité française, ce ne sont pas les fictions cadastrales — ce sont les haies, les mares, les corridors qu'on a saccagés pendant cinquante ans. Je remets l'équité : je libère la construction là où elle est nécessaire — dans la ruralité — et je combats l'étalement urbain là où il sévit — autour des grandes villes. C'est ça, l'intelligence territoriale. »

~3-5 Md€/an, couvert par les recettes du programme + réorientation des ~2,5 Md€/an actuels d'hébergement d'urgence